只进一扇门、解纷万家事——江西省宜春市持续深化矛盾纠纷多元化解

有矛盾纠纷，找综治中心。 如今，在宜春市，城乡老百姓对“一中心”护平安、“一扇门”解千愁有着深切的感受和体会。地处便利地段的各级社会治安综合治理中心，成为辖区群众遇事说理的地方。 近年来，宜春市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革为抓手，全力推动市、县（市、区）、乡（镇、街道）综治中心规范化建设，持续提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，让群众反映诉求、化解矛盾“最多跑一地”。 全覆盖建成一站式解纷中心 过去，群众反映问题、化解矛盾，需要在多个部门、多个层级之间来回奔波——找社区、跑街道、寻部门，甚至辗转法院、仲裁机构，不仅耗费大量时间和精力，还常常陷入“问题久拖不决”的困境。如今，走进综治中心的大门，群众遇到的大小矛盾、各类诉求，都能在家门口得到快速响应。 “全市县乡两级综治中心均选择辐射能力较强、交通相对便利、群众办事方便的地点。通过物理空间的合理布局，科学设置综合受理、矛盾纠纷调解、诉讼服务等功能区，让老百姓能够顺畅办事。”宜春市委政法委有关负责人介绍道，截至目前，全市10个县（市、区）、187个乡（镇、街道）、2703个村（社区）均已规范建成一站式解纷中心。 在一站式解纷中心全覆盖的基础上，宜春市统筹各种资源力量入驻中心，凝聚纠纷化解合力。县级综治中心根据矛盾纠纷形势，按照“高频事项常驻、低频事项轮驻”的原则推动公检法司、信访、农业农村、住建、金融、自然资源等部门调解力量入驻，未入驻部门“中心吹哨”随叫随到，防止入驻部门“只坐班、不解题”；乡级综治中心按照“3+N”模式整合力量进行实体运行，平安法治办公室、司法所、人民调解委员会3个机构常驻中心，各地按需将应急管理、综合行政执法、社会心理咨询服务等“N”个力量整合进中心，并对接县级中心、联动村（社区）和网格，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 全方位构建“一盘棋”解纷体系 走进樟树市综治中心，宽敞明亮的大厅、指引清晰的标识、温馨和谐的多功能服务区让人眼前一亮。当群众带着烦心事来到“大一窗”，无论是邻里纠纷还是法律咨询，都能体会到一次性完成诉求提出、受理、分流等办理流程的便利性。 这得益于宜春市开发搭建的矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台。该平台全面连接公安、法院、检察、司法、环保、人社、农业农村、应急、12345政务服务热线等数据系统，成为集线上流转、动态管理、调度指挥、预测预警、精准决策等功能于一体的中心“智慧大脑”，可实现诉求“一窗录入、全网流转、全程追踪”，让每个问题都有人管、管到底。 宜春市各级综治中心通过信息平台“一案一码”，形成“接单、派单、管单、评单”全程督办、闭环管理机制，让办理进程可视、可查、可督。同时，建立提级督办、协同联动等20余项机制，推动办理部门实质性解决矛盾纠纷，并对逾期未解决的矛盾纠纷实行“四级分色”预警管理，督促属地、部门落实化解稳控责任。 为推动纠纷就地解决，宜春市还制定县、乡、村三级联动解纷“路径图”。对于乡镇无力解决、需要部门帮助的矛盾纠纷，通过“中心吹哨、部门报到”机制，指派相关职能部门解决。县级中心专业人员定期下沉，变群众“往上跑”为干部“往下沉”，确保群众解决问题就近“只进一扇门”，切实将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、消除在萌芽。今年以来，全市共受理登记矛盾纠纷10.4562万件，其中已化解办结9.8113万件，化解办结率为93.83%。 全领域提升“一揽子”防控能力 综治中心的规范化建设、实体化运行，推动了群众自治的蓬勃发展，形成了良好的基层治理格局。地处赣西北边陲的铜鼓县，东南邻宜丰县，南接万载县，西接湖南省浏阳市、平江县。在深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革中，该县充分凝聚多调共治合力，组建巡回调解“帮帮团”，推动群众自治活力迸发，绘就善治新画卷。 去年9月，该县启动由政法部门、乡镇，以及律师事务所、法律服务所、乡贤能人等专业社会力量整合而成的“帮帮团”。“帮帮团”与乡村调解力量联动，形成“巡回调解+N”工作合力，主动进村入户开展“带案”巡访，在田间地头释放叠加效应。截至目前，该县“帮帮团”联合乡贤能人组建品牌调解工作室10个，非公职人员占比达90%以上，已化解长达5年以上信访积案18起，受理的矛盾纠纷化解率达90%以上。 这是宜春市全力打造调解品牌的生动写照和真实缩影。通过鼓励支持能力强、口碑好、威望高的法律专家、优秀调解能手等设立调解工作室，宜春市打造了一批做得好、信得过、叫得响的调解工作品牌，让群众信得过、愿意来综治中心化解矛盾纠纷，实现案结、事了、心安。 同时，全市依法规范设立人民调解委员会3028个，拥有1.266万名人民调解员；指导住建、市监、自然资源等部门成立行政调解委员会45个，推动锂电新能源等重点产业依法组建行业性、专业性调解委员会162个。 此外，依托县级中心，对人民来访接待中心转办、交办的突出信访问题，如涉众型经济案件、部分特定利益群体等信访事项以及复杂疑难矛盾纠纷，建立“领导包案、部门牵头、专业队伍”的“1+1+N”专班攻坚机制，防范化解突出涉稳风险，厚植基层治理幸福底色。 宜春市深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革的一系列举措，不仅切实提升了矛盾化解效能，而且强化了政府与群众的互动，赢得了群众的信任与认可。未来，宜春市将继续完善综治中心运行机制，不断推进中心实战实效化运行，让群众在每一次服务中都能感受到公平正义与法治温度。（文：李井红） 文章原文 原文链接：http://weixin.sogou.com/weixin?type=2&query=%E5%8D%8A%E6%9C%88%E8%B0%88+%E5%8F%AA%E8%BF%9B%E4%B8%80%E6%89%87%E9%97%A8%E3%80%81%E8%A7%A3%E7%BA%B7%E4%B8%87%E5%AE%B6%E4%BA%8B%E2%80%94%E2%80%94%E6%B1%9F%E8%A5%BF%E7%9C%81%E5%AE%9C%E6%98%A5%E5%B8%82%E6%8C%81%E7%BB%AD%E6%B7%B1%E5%8C%96%E7%9F%9B%E7%9B%BE%E7%BA%A0%E7%BA%B7%E5%A4%9A%E5%85%83%E5%8C%96%E8%A7%A3